宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強住宅電梯維修改造更新實施方案的通知

宿政辦秘〔2024〕29號

 

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    《宿州市加強住宅電梯維修改造更新實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

 

宿州市人民政府辦公室

2024年8月15日

 

  

宿州市加強住宅電梯維修改造更新實施方案

 

為貫徹落實省委、省政府決策部署，切實加強住宅老舊電梯維修改造更新工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強住宅電梯維修改造更新的實施意見》（皖政辦秘〔2024〕30號）要求，結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

2025年6月底前，重點完成投入使用15年及以上住宅老舊電梯維修改造更新。2025年底前，建立健全住宅電梯問題發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急維修、資金保障、政策支持、維修改造更新等長效工作機制，有效防范化解住宅電梯安全風(fēng)險。

二、重點任務(wù)

（一）強化隱患排查，建立工作臺賬。

1．全面摸排投入使用15年及以上住宅老舊電梯數(shù)量、分布和運行情況，建立“15年以上住宅老舊電梯清單”，為集中維修改造更新工作提供數(shù)據(jù)支持（見附件）。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局、市房管中心）

2．充分發(fā)揮12345熱線、12315熱線、96366電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺作用，依托安徽省電梯智慧監(jiān)管系統(tǒng)，常態(tài)化建立“住宅電梯問題隱患臺賬”，督促使用單位及時整改處置，開展“日管控、周排查、月調(diào)度”，消除安全隱患。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局、市房管中心、市數(shù)據(jù)資源局）

（二）強化安全評估，拿出處置意見。

3．各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會根據(jù)“15年以上住宅老舊電梯清單”，組織電梯使用單位征集業(yè)主維修改造更新意愿，確定“15年以上老舊住宅電梯維修改造更新清單”，引導(dǎo)使用單位委托有電梯安全評估能力的機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）開展安全評估工作。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

4．安全評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定發(fā)布電梯安全狀況評估作業(yè)指導(dǎo)文件，按時出具安全評估報告，根據(jù)合同約定提出一般修理、重大修理、改造、更新四類整改建議。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局）

5．建立安全評估機制。根據(jù)《住宅電梯安全評估工作辦法》（皖市監(jiān)特設(shè)〔2024〕4號），明確住宅電梯維修改造更新的適用情形。對投入使用年限較長、運行故障率較高、居民群眾投訴較多、存在安全隱患的住宅電梯，或各方對住宅電梯維修改造更新意見不統(tǒng)一的，鼓勵引導(dǎo)使用單位委托評估機構(gòu)開展安全評估。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局、市房管中心）

（三）強化責(zé)任分工，優(yōu)化工作流程。

6．各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會指導(dǎo)轄區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立完善電梯維修改造更新協(xié)調(diào)機制，明確協(xié)調(diào)專員，協(xié)調(diào)解決資金籌措等事項，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)按程序推動15年以上老舊電梯維修改造更新。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會，市房管中心）

7．對于住宅電梯重大修理、改造、更新的監(jiān)督檢驗申請，電梯檢驗機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排。接受委托開展住宅電梯維修改造更新項目招標(biāo)的機構(gòu)應(yīng)簡化流程、急事快辦。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

8．鼓勵執(zhí)行電梯維護(hù)保養(yǎng)和使用管理合同示范文本，進(jìn)一步規(guī)范約束住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)和使用管理行為。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局）

（四）強化監(jiān)管服務(wù)，健全長效機制。

9．推動智慧化監(jiān)管。發(fā)揮智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)、96366電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺和12345熱線作用，聯(lián)通物業(yè)管理信息化平臺，對接城市生命線工程，強化住宅電梯風(fēng)險預(yù)警和信息共享。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會，市數(shù)據(jù)資源局、市房管中心、市市場監(jiān)管局）

10．推行電梯保險制度。鼓勵保險公司開發(fā)電梯綜合保險產(chǎn)品，按照“服務(wù)民生、惠民微利、公平持續(xù)”的原則，創(chuàng)新“保險+服務(wù)”模式，促進(jìn)電梯安全相關(guān)方積極投保。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會，國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局）

（五）明確資金渠道，優(yōu)化規(guī)范使用。

11．拓寬資金籌措渠道。推進(jìn)住宅電梯等設(shè)施設(shè)備的日常維修保養(yǎng)費用在物業(yè)服務(wù)合同中單獨列支，占比不少于總物業(yè)服務(wù)費用的10%。鼓勵住宅小區(qū)按程序使用住宅電梯投放商業(yè)廣告收益，增加小區(qū)公共收益，用于住宅電梯安全評估、購買保險及維修改造更新支出。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會，市房管中心）

12．做好常態(tài)維修改造更新資金使用。進(jìn)一步發(fā)揮物業(yè)專項維修資金及其增值收益在住宅電梯維修改造更新中的作用。處置時不使用物業(yè)專項維修資金的，按合同約定承擔(dān)所需資金。需使用物業(yè)專項維修資金的，由電梯所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促使用單位按照《住宅專項維修資金管理辦法》《安徽省物業(yè)管理條例》《安徽省物業(yè)專項維修資金管理暫行辦法》等，從物業(yè)專項維修資金中申報維修改造更新資金。首期繳納物業(yè)專項維修資金不足或未繳納首期物業(yè)專項維修資金的，由縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會按照屬地原則負(fù)責(zé)制定住宅電梯維修改造更新資金籌措辦法。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會，市房管中心）

13．做好應(yīng)急維修改造更新資金使用。住宅電梯發(fā)生故障停運的，督促使用單位按照“緊急修、保運行”的原則，依據(jù)《住宅電梯應(yīng)急維修改造更新工作辦法》（建房規(guī)〔2024〕3號）組織實施維修改造更新，保障電梯安全運行。市、縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會應(yīng)設(shè)立應(yīng)急備用金，額度可按首期繳存的物業(yè)專項維修資金總額的3%－5%確定，用于墊付住宅電梯應(yīng)急維修改造更新費用，墊付的費用應(yīng)按照“誰借用、誰返還”的原則及時返還。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會，市房管中心、市市場監(jiān)管局）

14．積極爭取國家項目資金支持。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案的通知》等要求，將符合條件的住宅電梯維修改造更新項目列入申報各類中央資金項目支持范圍。鼓勵各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會結(jié)合自身財力以資金補助、貸款貼息等方式，推進(jìn)住宅電梯安全評估和維修改造更新工作。鼓勵各縣區(qū)人民政府將住宅電梯維修改造更新納入老舊小區(qū)改造和民生實事工程，與城市更新工作有機結(jié)合，加大相關(guān)項目儲備推進(jìn)力度。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市財政局、市房管中心、市市場監(jiān)管局、中國人民銀行宿州市分行）

三、工作步驟

在2025年6月底前，重點完成全市15年以上電梯維修改造更新工作。

（一）動員部署階段。（2024年8月底前）

各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會成立住宅老舊電梯維修改造更新專項行動工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)住宅老舊電梯維修改造更新專項行動，制定本轄區(qū)內(nèi)專項行動具體實施方案和政策保障措施，召開專題部署工作會議，定期調(diào)度、督導(dǎo)通報，及時匯總專項行動進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項行動中的重大問題。

（二）集中攻堅階段。（2025年6月底前）

各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會實施集中攻堅，組織開展安全評估，維修改造更新住宅老舊電梯。2025年6月底前，對投入使用15年以上的住宅老舊電梯，按需完成維修改造更新，消除問題隱患。

（三）鞏固提升階段。（2025年7月－2025年底）

開展督導(dǎo)檢查，對集中攻堅行動進(jìn)行“回頭看”，全面總結(jié)住宅電梯維修改造更新工作經(jīng)驗做法，進(jìn)一步健全完善各項制度措施。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會要把住宅電梯維修改造更新工作納入“民聲呼應(yīng)”工作體系，健全工作機制，落實具體措施，協(xié)同推進(jìn)住宅電梯維修改造更新工作。各級物業(yè)管理行政主管部門要督促指導(dǎo)住宅小區(qū)物業(yè)公司強化物業(yè)管理服務(wù)，加強物業(yè)專項維修資金提取使用的服務(wù)和監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)使用單位加強電梯安全管理，做好隱患排查整治工作。

（二）強化基層治理。

加強黨建引領(lǐng)，將住宅電梯維修改造更新作為“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)的重要內(nèi)容，納入物業(yè)管理服務(wù)提升攻堅行動一體推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒“浦江經(jīng)驗”“楓橋經(jīng)驗”，充分調(diào)動社區(qū)黨組織、社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)的積極性，共同參與住宅電梯維修改造更新，更好服務(wù)居民群眾。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。

深入開展形式多樣的宣傳工作并做好相關(guān)政策解釋，提高居民群眾對電梯維修改造更新流程的知曉度，爭取廣大市民的理解和支持，提升其參與住宅老舊電梯維修改造更新工作的積極性，形成社會共識。調(diào)動物業(yè)公司、業(yè)主委員會及小區(qū)業(yè)主等主觀能動性，努力打造一批電梯維修改造更新示范工程。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督審計。

強化政策支持資金和物業(yè)專項維修資金的使用管理和審計監(jiān)督。加大對住宅老舊電梯維修改造更新工作中惡意串通招投標(biāo)、套取挪用有關(guān)資金等違法違規(guī)行為打擊力度，完善聯(lián)合信用懲戒機制，對違法失信行為進(jìn)行曝光懲戒，形成有力震懾。

（五）加強項目保障。對已申辦的住宅老舊電梯維修改造更新項目，其他業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利。對惡意阻撓、破壞更新電梯施工等擾亂公共秩序的行為，由公安機關(guān)依法進(jìn)行處理并追究相關(guān)法律責(zé)任。

 

附件：1．宿州市住宅老舊電梯維修改造更新工作專班名單

　　　2．宿州市15年以上住宅老舊電梯清單

 

名詞解釋

住宅老舊電梯，一般是指規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅類、列入特種設(shè)備目錄、自安裝監(jiān)督檢驗合格之日起達(dá)到或超過15年的電梯。

使用單位，是指《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第八十五條和《安徽省電梯安全監(jiān)督管理法》第十二條規(guī)定的單位。

老舊電梯維修，是指用新零部件替換原有零部件，或者對原有零部件進(jìn)行拆卸、加工、修配，但不改變電梯原性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)的活動；老舊電梯改造，是指采用更換、調(diào)整、加裝等作業(yè)方法，改變原電梯主要受力結(jié)構(gòu)、機構(gòu)（傳動系統(tǒng)）或控制系統(tǒng)，致使電梯性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)發(fā)生改變的活動；老舊電梯更新，是指拆除原有電梯，重新安裝新電梯的活動?！?/font>

 

附件1

 

宿州市住宅老舊電梯維修改造更新

工作專班名單

 

召  集 人：吳緒峰  市政府副市長

副召集人：鄭  超  市政府副秘書長

姚愛洋  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

王景新  市房管中心主任

高  楊  市市場監(jiān)管局局長

鄒海軍  埇橋區(qū)人民政府副區(qū)長

成      員：孫  健  市市場監(jiān)管局副局長

　　　　　　　孫書仁  市發(fā)展改革委副主任

　　　　　　　劉  翀  市財政局（國資委）副局長

趙宏偉  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

楊澤好  市數(shù)據(jù)資源局副局長

張  智  中國人民銀行宿州市分行副行長

陳旭華  國家金融監(jiān)管總局宿州監(jiān)管分局副局長

劉  影  市房管中心城市綜合開發(fā)管理服務(wù)中心主任

工作專班辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，承擔(dān)專班日常工作，辦公室主任由市市場監(jiān)管局副局長孫健兼任。蔡敏萌（市發(fā)展改革委投資科科長）、李鵬飛（市財政局（國資委）稅政條法科科長）、沙倩倩（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局城建科四級主任科員）、王帆（市市場監(jiān)管局特設(shè)科科長）、梅賽（市數(shù)據(jù)資源局熱線管理科副主任）、王景甫（中國人民銀行宿州市分行貨幣信貸科科長）、馬婉瑩（國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局保險機構(gòu)監(jiān)管科副科長）、蔡城城（市房管中心物業(yè)科一級科員）任辦公室成員。

附件2

 

宿州市15年以上住宅老舊電梯清單

 

區(qū)域	使用單位名稱	監(jiān)督檢驗日期	設(shè)備使用地址	數(shù)量（臺）
埇橋區(qū)	安徽壹佰物業(yè)管理有限公司	2008年03月30日	宿州市銀河一路河畔一號小區(qū)	12
	宿州晨一物業(yè)管理有限公司	2009年04月17日	宿州市磬云路光彩太陽城小區(qū)	3
	宿州晟泰物業(yè)有限公司	2009年05月21日（3臺） 2009年12月01日（3臺）	宿州市北關(guān)新城華地北院	6
	宿州市廣信物業(yè)管理有限公司	2006年04月01日	宿州市埇橋區(qū)師專南路金穗小區(qū)	4
	宿州市皓潔物業(yè)管理有限公司	2008年06月19日	宿州市汴河西路92號林泉苑小區(qū)	9
	宿州市恒昌物業(yè)管理有限責(zé)任公司	2009年02月01日	宿州市埇橋區(qū)紡織中路鴻儒世家小區(qū)	2
	宿州市恒立物業(yè)管理有限公司	2007年06月01日	宿州市埇橋區(qū)西昌南路現(xiàn)代嘉苑小區(qū)	7
	宿州市淮尚物業(yè)管理有限公司	2008年11月01日	宿州市埇橋區(qū)順河路與東昌路交匯處尚街國際新天地	10
	宿州市金澤物業(yè)管理有限公司	2008年04月01日	宿州市汴河路億龍大廈	2
	宿州市康鄰物業(yè)管理有限公司	2009年5月20日	宿州市埇橋區(qū)建設(shè)北路北苑世家小區(qū)	13
埇橋區(qū)	宿州市科興物業(yè)管理服務(wù)有限責(zé)任公司	2008年07月01日	宿州市銀河一路瞰景苑小區(qū)	4
	宿州市凌楓物業(yè)管理服務(wù)有限公司	2005年05月01日	宿州市澮水路市府巷南凌楓大廈 住宅樓	1
	宿州市萬佳物業(yè)管理有限公司	2005年03月01日	宿州市埇橋區(qū)大河南街金桂佳苑小區(qū)	2
	宿州市物業(yè)管理有限公司	2005年01月01日	宿州市埇橋區(qū)汴河路裕城街路 裕城花園	8
	宿州市物業(yè)管理有限公司	2009年05月01日	宿州市淮河西路光彩美廬奧城小區(qū)	2
	宿州市一誠物業(yè)管理服務(wù)有限責(zé)任公司	2007年10月15日	宿州市銀河三路華電生活小區(qū)	12
	宿州市埇橋區(qū)東關(guān)街道大澤社區(qū)居民委員會	2003年10月01日	宿州市埇橋區(qū)汴河中路152號 金茂大廈	2
	宿州市埇橋區(qū)嘉世盛雙商務(wù)信息咨詢服務(wù)部	2004年12月01日	宿州市埇橋區(qū)勝利路明麗大廈	2
	宿州市卓爾物業(yè)管理有限公司	2008年06月01日	宿州市汴河路財富廣場小區(qū)	12
	宿州中馬物業(yè)管理有限公司	2008年09月01日	宿州市埇橋區(qū)北關(guān)新城淮海景觀樓	19
	宿州陽晨物業(yè)管理有限公司	2009年04月19日	宿州市埇橋區(qū)汴河?xùn)|路紫來嘉園	6
	宿州中馬物業(yè)管理有限公司	2009年12月01日	宿州市埇橋區(qū)銀河一路 新城華地小區(qū)	26
經(jīng)開區(qū)	宿州市琦麗物業(yè)管理有限公司	2008年7月01日	眾德祥福園小區(qū)	2
	宿州市琦麗物業(yè)管理有限公司	2009年6月01日	眾德祥福園小區(qū)	2
蕭縣	明光市福園物業(yè)管理有限公司蕭縣分公司	2009年09月10日	蕭縣龍城鎮(zhèn)中山路世紀(jì)家苑小區(qū)	2
合計170臺